Đã qua nhiều lần dự thảo nghị định, xin ý kiến công khai của người dân, Quốc hội (QH) nhưng trả lời Thanh Niên, lãnh đạo Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính (Bộ Tài chính) cho biết dự thảo nghị định mới nhất, vừa hoàn thành trong tháng 8-2016, chỉ cho phép người nước ngoài và Việt kiều được phép vào chơi trong casino .

Casino trong nước vắng bóng người ViệtẢNH: HỒ TRÀM STRIPFACEBOOK

“Chúng tôi đang tiếp tục nghiên cứu đánh giá những tác động xã hội liên quan đến việc thí điểm cho người VN được phép vào chơi casino (nếu có) để báo cáo các cấp có thẩm quyền như tỷ lệ tội phạm, nghiện ngập cờ bạc do ham mê quá mức, giao dịch ngầm, tín dụng đen, rửa tiền và các hoạt động bất hợp pháp khác ảnh hưởng đến trật tự an ninh xã hội và các giải pháp quản lý nhằm kiểm soát, giám sát chặt chẽ để hạn chế các tác động tiêu cực phát sinh” - vị này nói.

Hàng tỉ USD ‘chảy’ qua biên giới

Cái “lắc đầu” của Bộ Tài chính, cơ quan tham mưu của Chính phủ về vấn đề này, đang đi ngược với kiến nghị của Ủy ban Thường vụ QH. Tại một phiên họp vào năm 2014, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện lúc đó cho rằng cần nghiên cứu mở rộng đối tượng là người VN vào chơi tại casino, vì trên thực tế, người Việt vẫn vào casino chơi, không ở VN thì tới Hồng Kông, Campuchia, Singapore.

“Việc cho phép người Việt vào casino chơi cần nghiên cứu đưa vào nghị định luôn, không thí điểm bằng một văn bản khác. Chúng ta quản lý chặt chẽ, nhưng không lẽ chặt tới mức không thực hiện được”, ông Hiện nêu quan điểm.

Khi đó, Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu và Phó chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân (nay là Chủ tịch QH) cũng đề nghị cần xem xét “mở cửa” cho người Việt vì nếu để họ ra nước ngoài đánh bạc, chúng ta không quản lý được, hơn nữa để lại nhiều hậu quả.

Như trường hợp của Đ.H.A (23 tuổi, Hà Nội), người đã bị các chủ nợ, bảo kê tại sòng bạc Campuchia chặt đứt một ngón tay út, đặt trong hộp quà gửi về VN khiến những ngày tháng sau đó, vợ và con bị ám ảnh suốt đời, cũng như món nợ 150 triệu đồng treo lơ lửng trên đầu.

Đau đớn hơn là cái chết của N.V.D (41 tuổi, ngụ Long An). Con bạc này bị đánh cho đến nứt sọ não, tử vong ngay tại sòng bạc New World ở Campuchia. Và dư luận có lẽ vẫn chưa quên cái chết của bà Huỳnh Thị Tuyết N. (SN 1966, trú TP.Kon Tum, tỉnh Kon Tum) vào ngày 18-7-2016. Trong thư tuyệt mệnh để lại bà N. cho biết, mình thường xuyên qua Campuchia đánh bạc ở casino và thua hết tài sản.

Đó là chưa kể, làn sóng người Việt vượt biên đánh bạc khiến đất nước bị “chảy máu” lượng ngoại tệ rất lớn. Tại Hội nghị Đầu tư thị trường nghỉ dưỡng khách sạn VN diễn ra vào tháng 7 tại TP HCM, TS Nguyễn Đình Chúc, Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển bền vững, cho hay người Việt tiêu khoảng 250 triệu USD mỗi năm tại các sòng bài Campuchia. Trong khi đó, Giáo sư Hà Tôn Vinh, tác giả của nghiên cứu dày 1.500 trang về ngành công nghiệp casino tại VN, khẳng định con số này phải lên tới 800 triệu USD.

Nhưng đó chỉ là phần nổi, con số thực theo các chuyên gia là rất lớn, lên đến hàng tỉ USD, thậm chí nhiều tỉ USD đang chảy lậu qua biên giới để chui vào các sòng bạc nước ngoài.

Thò - thụt cả chục năm

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, hiện nay trên cả nước có 8 dự án kinh doanh casino được cấp phép, bao gồm: 6 dự án casino quy mô nhỏ tại các tỉnh, thành phố Lào Cai, Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng và 2 dự án casino quy mô lớn tại tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (dự án casino Hồ Tràm hoạt động từ tháng 7.2013) và tỉnh Quảng Nam (dự án casino Nam Hội An hiện mới khởi công tháng 4.2016).

Hoạt động kinh doanh casino là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, không khuyến khích phát triển, vì vậy doanh nghiệp khi hoạt động tại VN có nghĩa vụ nộp các loại thuế gồm: thuế giá trị gia tăng (10% doanh thu trừ chi phí trả thưởng), thuế tiêu thụ đặc biệt (35% doanh thu trừ chi phí trả thưởng), thuế thu nhập doanh nghiệp (20% lợi nhuận sau thuế).

Trả lời Thanh Niên, lãnh đạo Bộ Tài chính thừa nhận ngân sách nhà nước sẽ thu được rất nhiều tiền từ hoạt động kinh doanh này. Trên thực tế cho thấy, riêng dự án casino Hồ Tràm mới hoàn thành giai đoạn 1 với số vốn giải ngân khoảng 742 triệu USD (bằng 17,6% tổng vốn đầu tư cam kết) nhưng bước đầu đã phát huy hiệu quả.

Kết quả hoạt động kinh doanh của dự án Hồ Tràm đến tháng 4-2016: tổng doanh thu hoạt động kinh doanh casino khoảng 43,37 triệu USD, số thuế nộp ngân sách nhà nước đối với lĩnh vực này là gần 27,7 triệu USD, tạo việc làm cho hơn 1.500 lao động (92% là người VN, 8% là người nước ngoài)... “Ngoài ra nó cũng tạo sức lan tỏa phát triển nhiều ngành, lĩnh vực như: phát triển hạ tầng, dịch vụ viễn thông, tài chính, ngân hàng, du lịch”, lãnh đạo Bộ Tài chính nói.

Ông Michael Kelly, Chủ tịch điều hành cấp cao của The Grand Hồ Tràm Strip, cho rằng VN đang có những bước đi cẩn trọng để có thể ban hành một khuôn khổ pháp lý phù hợp cho hoạt động đầu tư, kinh doanh casino. Nhưng hiện nay nhiều người Việt phải mang tiền ra nước ngoài đánh bạc. Nếu Chính phủ cho phép người VN vào chơi, thì sẽ vừa giữ được nguồn tiền trong nước, vừa thu thêm được thuế và quản lý được hoạt động này.

Khá bất ngờ với việc casino vẫn cấm người Việt, PGS-TS Ngô Trí Long thẳng thắn góp ý: “Bộ Tài chính đã thừa nhận về mặt kinh tế hoàn toàn có lợi, còn về mặt an ninh trật tự thì chúng ta sẽ có giải pháp quản lý chặt chẽ. Đừng có ngồi một chỗ rồi nghĩ, không quản được thì cấm. Lợi hại đã nhìn thấy rõ thì nên mở cửa đi. Hội nhập rồi, quốc tế họ làm cả mà mình cứ thụt thò hàng chục năm nay”.

Còn theo luật sư Đặng Đình Thịnh - Giám đốc Trung tâm tư vấn pháp luật (Hội Luật gia VN), kinh nghiệm từ hoạt động của một số casino lớn trên thế giới cho thấy, nên đưa quy chế những người chơi bài có dấu hiệu nghiện, thâm nợ nhiều thì người thân hoặc chính người đó được quyền yêu cầu casino cấm không cho người thân của mình hoặc chính mình vào chơi với thời hạn nhất định và các casino buộc phải chấp hành.